蜂蜜造假：國標(biāo)如何修訂？
來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
一些蜂農(nóng)、蜂蜜收購商，乃至消費者都不相信市場上出售的蜂蜜是真的，這讓國產(chǎn)蜂蜜陷入了尷尬的境地。難道是相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)出了什么問題？
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解，此前，蜂蜜相關(guān)衛(wèi)生、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)都是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，對蜂蜜行業(yè)造假無太強(qiáng)約束力。2005年，質(zhì)檢總局和標(biāo)準(zhǔn)委核準(zhǔn)發(fā)布了GB-18796-2005《蜂蜜》標(biāo)準(zhǔn)，吸取之前太過寬松的管理經(jīng)驗，由推薦性標(biāo)準(zhǔn)改為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)必須無條件執(zhí)行。
標(biāo)準(zhǔn)缺失提供造假空間
作為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， GB18796-2005規(guī)定了蜂蜜的感官要求、等級要求、強(qiáng)制性和推薦性理化要求、安全衛(wèi)生要求、真實性要求、產(chǎn)品名稱要求以及試驗方法和包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸?shù)纫蟆?/span>
尤其在真實性要求方面， GB18796-2005標(biāo)準(zhǔn)在第4.5章節(jié)《真實性要求》中，作了以下三條強(qiáng)制要求：不得添加或混入任何淀粉類、糖類、代糖類物質(zhì)；不得添加或混入任何防腐劑、澄清劑、增稠劑等異物；如果在蜂蜜中添加其他礦物、生物或其提取物、分泌物、工業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)，不應(yīng)以“蜂蜜”或“蜜”作為產(chǎn)品名稱或名稱主詞。
中國蜂產(chǎn)品協(xié)會2013年11份發(fā)布的“中國蜂蜜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展（白皮書）”指出：從標(biāo)準(zhǔn)層面上看，2005年標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了《蜂蜜》的個強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（GB18796-2005）。應(yīng)該說，這個標(biāo)準(zhǔn)對于規(guī)范我國蜂蜜的產(chǎn)品質(zhì)量、凈化蜂蜜市場發(fā)揮了重要作用。
為了加強(qiáng)對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，2010年國務(wù)院依據(jù)《食品安全法》，對部委的分工和職能進(jìn)行了調(diào)整，明確提出了由衛(wèi)生部牽頭，整合現(xiàn)有的食品標(biāo)準(zhǔn)，建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。
2011年4月20日，職能分工調(diào)整后的衛(wèi)生部發(fā)布了《食品安全標(biāo)準(zhǔn)蜂蜜》（GB 14963-2011），該標(biāo)準(zhǔn)目前為我國的蜂蜜強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。次年3月，標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布公告，根據(jù)《食品安全法》的要求，廢止了產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)《蜂蜜》（GB 18796-2005）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
值得注意的是，GB14963-2011是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，與GB18796-2005標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)的僅是感官要求、蔗糖含量、葡萄糖和果糖含量理化要求、衛(wèi)生要求，并沒有對GB18796-2005標(biāo)準(zhǔn)的其他要求作出規(guī)定。GB14963-2011則更側(cè)重于食品安全，更多關(guān)注微生物指標(biāo)、農(nóng)藥殘留等。
并且，作為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，GB14963-2011對于蜂蜜真實性未做說明，而且蜂蜜檢測方法也未列入。這導(dǎo)致目前國內(nèi)對于何為真蜂蜜、何為假蜂蜜，假蜂蜜如何界定等存在標(biāo)準(zhǔn)缺失，也為行業(yè)造假提供了有機(jī)可乘的空間。
協(xié)會建議增加真?zhèn)螜z測
此外，雖然衛(wèi)生部宣稱是參照歐盟的蜂蜜進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)制定出此國標(biāo)，但沒有將“碳-3植物糖”檢測列入。而目前造假主要是添加含有“碳-3植物糖”的大米糖漿。不僅如此，連常規(guī)的用于蜂蜜出口真實性檢測的項目如碳同位素法、TLC法、外來酶法，都沒有列入。
正是看到這一點，作為蜂蜜行業(yè)的歸口管理部門，2012年4月20日，中華全國供銷合作總社為了規(guī)范我國蜂蜜行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，頒布實施了《蜂蜜》（GH/T18796-2012）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對蜂蜜真實性做出了要求：蜂蜜中不得添加任何當(dāng)前明確或不明確的添加物；如果在蜂蜜中添加其他物質(zhì)，不應(yīng)以“蜂蜜”或“蜜”作為產(chǎn)品名稱或名稱主詞。
但是由于該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不具有強(qiáng)制性，對行業(yè)企業(yè)約束力很小。
也正是了解到GB14963-2011國標(biāo)存在的問題，新成立的衛(wèi)計委對此進(jìn)行修訂，并發(fā)布《食品安全標(biāo)準(zhǔn)蜂蜜》（征求意見稿），該意見稿修改了蜂蜜的范圍、蜜源要求、感官要求、增加了理化指標(biāo)中“水分限量”等。但對于蜂蜜的真實性，其未做說明。
北京一蜂蜜企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，5月27日，中國蜂產(chǎn)品協(xié)會以及相關(guān)監(jiān)管部門開會，研究繼續(xù)修訂GB14963-2011標(biāo)準(zhǔn)。
針對假冒偽劣蜂蜜問題，中國蜂產(chǎn)品協(xié)會建議在標(biāo)準(zhǔn)中增加鑒別蜂蜜真?zhèn)蔚臋z測方法。
而上述征求意見稿指出：經(jīng)研究，起草組建議本標(biāo)準(zhǔn)不納入鑒別檢驗方法，理由一是《食品安全法實施條例》第四十九條規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理信息等，對發(fā)現(xiàn)的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的名錄及檢測方法予以公布。相關(guān)禁止添加物質(zhì)和鑒別方法可按上述規(guī)定執(zhí)行，加強(qiáng)日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢；
二是蜂蜜摻假的物質(zhì)種類多，應(yīng)當(dāng)通過源頭管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，加強(qiáng)監(jiān)管的方式打擊假冒偽劣蜂蜜。在本標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置相關(guān)鑒定檢測方法的可操作性和合理性尚待評估。
在缺少蜂蜜真實性和檢測強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的情形下，如何遏制行業(yè)造假，成了一個棘手的問題。
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